天津市濱海新區人民政府

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  經濟發展
  • 著力推動產業優化升級,實體經濟集聚效應持續增強

    新動能加快集聚。堅持以項目集聚帶動要素集聚,新引進內外資項目1064個,實際利用外資34億美元,內資到位額823.5億元,增長9%,完成固定資產投資1550億元。一汽大眾華北生產基地、豐田新一線、杰士電池等200個重點項目竣工投產,預計新增產值超過1000億元;“兩化”搬遷、中沙新材料園、周大福金融中心等763個項目加快推進;曙光通用芯片、三星陶瓷電容、大眾動力電機等398個項目開工建設,總投資達868.8億元;PPG涂料全球研發中心、三峽海上風電、新松機器人等一批重大項目簽約落戶。舉辦中國綠公司年會、融洽會等重大展會,全景展示新區雄厚的產業基礎、嶄新的城市面貌、良好的營商環境,3000余名中外知名企業家薈聚新區,新一輪投資熱潮強勢升溫。

    新產業加快集聚。以新一代人工智能為戰略抓手,搶占產業變革制高點。天河超算、曙光信息、南大通用入選國家大數據產業試點示范項目,集成電路圓片、服務機器人產量增長1倍以上,科大訊飛、深之藍等一批智能科技企業茁壯成長,自主可控基礎軟硬件產業鏈初步成型。空客累計交付A320飛機404架、A330飛機14架,彩虹無人機實現量產,銀河麒麟操作系統助力北斗導航衛星發射升空,航空航天裝備產業鏈日趨完整。以力神電池、巴莫科技、中能鋰業為代表的動力電池產業規模不斷壯大,風電機組產量增長2倍以上,新能源產業步入快車道。開發區、高新區入圍國家生物醫藥產業園區綜合競爭力50強,新藥研發、合成生物、干細胞技術優勢顯現,康希諾疫苗投入量產,生物醫藥基本形成完整產業鏈條。汽車整車產能達到130萬輛,發動機、變速器等配套生產能力大幅提升,汽車全產業鏈已經打通。電子信息、石油化工、糧油輕工等主導產業規模優勢進一步鞏固。金融服務實體經濟能力顯著增強,新增各類金融機構600余家。空港保險產業園形成磁石效應,聚集太平洋保險、國壽財險等40余家企業。營利性服務業增勢強勁,收入增長23.7%,貨車幫、鏈家總部等項目落戶,16家企業進入全市20強。文創產業快速發展,華北地區最大最專業的電競館開業運營。旅游業加快發展,接待游客2350萬人次,綜合收入168億元,分別增長12%。

    創新要素加快集聚。中國工程院創新研究院、中國原子能科學研究院、中國核工業大學相繼落戶,累計建成市級以上研發機構474家、各類眾創空間70家、產業創新聯盟37家。飛騰麒麟“PK體系”成為國家信息化建設的重要支撐,高性能通用處理器取得重大突破,全球首款可見光通信芯片組正式發布。科技型中小企業累計達3.3萬家,億元以上科技企業1635家,國家高新技術企業2223家。建設國家級知識產權保護中心,全年發明專利9100件,技術合同登記交易額超過220億元。“海河英才計劃”落戶3萬人,占全市的25%。

    積極實施協同發展深化行動,開放經濟帶動作用持續放大

    服務京津冀協同發展取得新成效。全年承接非首都功能疏解項目591個,協議投資額1155.6億元,中鋁采購平臺、中航資本等一批央企項目落地。濱海-中關村科技園累計注冊企業941家,注冊資金104.3億元,中關村智造大街、人工智能實驗室等優質項目相繼落戶,成為京津兩地優勢互補、良性互動的重要平臺。未來科技城京津合作示范區開工建設,中歐先進制造產業園、航空物流區、南港工業區承載能力全面提升。搭建五大載體平臺推進高水平開放的典型經驗受到國務院通報表揚。與河北省唐山市、滄州市合作共建協同發展示范產業園相繼揭牌。

    融入“一帶一路”建設取得新進展。推進中蒙俄經濟走廊多式聯運示范工程,天津港至阿拉山口、滿洲里、二連浩特3條國際班列保持常態化運營,輸送貨物7.4萬標準箱,增長21.7%。蘇伊士經貿合作區、印尼聚龍產業合作區入駐企業76家和16家。天津港實施降費提效優化環境專項行動,推行一站式陽光價格,全面優化港口作業和口岸通關流程,進出口合規成本、通關時間大幅下降,港口集裝箱吞吐量達1600萬標準箱,增長6.2%。濱海機場航運服務中心正式運營,全年旅客吞吐量2350萬人次,增長11.9%。

    自貿試驗區建設取得新成果。市委決定天津自貿試驗區管委會與新區政府合署辦公,實現了制度創新與發展需求緊密銜接。《總體方案》90項任務落地實施,15項經驗和3個案例在全國復制推廣,《深改方案》128項任務加快推進,完成84項年度任務,提前完成13項下一年度任務。高水平建設國際貿易“單一窗口”,探索開展加工貿易自主核銷等監管新舉措,推出80余項貿易便利化措施,95%以上海運貨物實現2天入關。融資租賃、商業保理、平行進口汽車成為靚麗名片。國家租賃創新示范區建設扎實推進,租賃總資產突破1萬億元,占全國的25%。商業保理企業超過600家,注冊資本超過800億元。京東、網易、小紅書等大型電商企業加速聚集,中外運、順豐等跨境電商公共倉投入運營,跨境電商單量突破1800萬單,增長3.8倍。保稅維修再制造發展迅速,中航錦江直升機維修、海特宜捷公務機維修項目落地。

    深入推進改革攻堅,營商環境持續優化

    功能區改革全面深化。堅持區域整合重組和優化產業定位相結合、經濟職能和社會職能相分離,主業功能進一步強化。精簡內設機構,推行中層以上干部競聘上崗,初步形成“能上能下”“能進能出”的用人機制。建立評價激勵工作辦法,實行薪酬與業績掛鉤,激發了干事創業活力。開發區工業增加值率穩步提升,外資企業逆勢增資,大項目好項目接續落地。保稅區現代服務業平穩增長,引進世界500強項目30個。高新區營利性服務業成為新亮點,戰略性新興產業快速增長。東疆保稅港區積極推進倉單質押融資、中轉集拼等創新模式,船舶管理、航運金融等新興業態加速聚集。中新生態城綠色發展進一步提標,智慧城市建設和智能產業融合發展成效明顯。

    供給側結構性改革全面深化。鋼材、水泥、平板玻璃產量分別下降17.9%、18.2%和2.2%。盤活存量樓宇114.9萬平方米,超額完成市下達的三年任務,億元樓宇達16座。全力落實減稅降費政策,工業企業資產負債率下降2.7個百分點、每百元主營業務收入中成本下降1.8元。深入開展“雙萬雙服促發展”活動,走訪企業2.1萬戶次,解決問題1萬余個,滿意得分98.5,營商環境指數居全市前列。

    “放管服”改革全面深化。積極推進“一制三化”改革措施落地實施,堅決取消、合并一批辦理事項和辦理環節,增加承諾制審批事項,“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”極大方便了群眾、提高了效率。深化線下“一窗受理”、線上“一網通辦”,推行全程無人審批、電子登記,現場辦理基本實現“最多跑一次”。全面優化工程建設項目審批流程,審批時間大幅壓減。強化事中事后監管,建立失信企業聯合懲戒機制,“雙隨機、一公開”檢查制度進一步完善。

    發展活力進一步增強。堅持“產業第一,企業家老大”理念,深入落實“天津八條”“濱海50條”等政策措施,推動民營經濟持續快速發展。新增民營企業2.1萬戶,民營企業出口增長82.5%,民營經濟增加值占生產總值比重達到34%。積極推進國有企業混合所有制改革,累計完成601家法人企業混改工作,天保能源在港交所上市,天保人力資源在新三板掛牌,新增上市及掛牌企業11家。基本完成22家央企和市屬國企“三供一業”移交工作。打好防范化解重大風險攻堅戰,嚴格審批新增政府投資項目,嚴控政府債務規模,堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

    全面提升城市品質,城鄉面貌持續改善

    規劃水平進一步提升。強化頂層設計,推動2020建設規劃、2035總體規劃、2050遠景規劃緊密銜接,實現城市總體規劃、土地利用規劃、鎮村規劃、主城區城市設計有機融合。堅持留白留綠留樸,將城鎮建設用地規模由1200平方公里壓減至900平方公里,堅持集聚發展,堅守生態紅線。科學規劃南北兩翼發展,提高南北組團城市設計標準,增強兩翼產業承載能力和服務功能。

    暢通工程攻堅取得實效。實施32項路網連通工程,打通一批斷頭路、瓶頸路,暢通微循環,兩翼路網更加完善,對外交通更加便捷。北海路地道、中央大道南延等6項工程建成通車,塘漢路聯絡線、港塘路卡口改造等5項工程竣工,津石高速東段等21項工程開工建設,改造鄉村公路38公里。軌道交通濱鐵1號線、2號線加快建設。京津城際延伸線實現公交化運營,全年運送旅客400萬人次,增長41%。新開提升28條公交線路,23條公交線路由階梯票價變為“兩元一票制”,兩翼居民區內出行乘長途汽車的歷史一去不復返。在全市率先設置分類停車標志線,劃定免費停車泊位3.1萬個,停車秩序進一步規范。

    公用配套標準不斷提高。加大老舊小區供水管網、高層二次供水設施改造力度,實施9個村飲用水提質增效工程,建成村鎮供水主干管網37.1公里,惠及居民2.7萬戶。改造43個小區燃氣管網120公里,受益群眾2.5萬戶。建成清潔能源大供熱體系,改造供熱管網15公里,完成“一戶一環”改造6000戶。電網“1001工程”全面啟動。

    城市管理全面加強。拆遷拆違攻堅行動持續發力,完成棚改和城鎮化拆遷63.9萬平方米,治理拆除各類違建106萬平方米,成功破解了西外環高速征地拆遷等困擾多年的老大難問題,為重點工程建設掃清障礙。開展“大棚房”清查整治專項行動,136處違建全部拆除并完成復耕。加強市容環境綜合整治,高標準實施39個老舊小區、8條道路平面立面整修。啟動30個垃圾分類示范社區建設。大力推進“廁所革命”,新建改造三類以上公廁41座,改造農村戶廁2165戶。

    智慧城市建設取得積極進展。基本建成智慧濱海運營管理中心,構建集城市大腦、四大板塊及多個應用場景于一體的“1+4+N”運營模式。建成一批智慧校園、智慧門診、智慧商圈、無人超市,113條公交線路實現電子閃付。中新生態城智慧交通、智慧生活、智慧公共服務等高水平應用場景形成示范效應。天津港國家智慧港口示范工程建設全面提速。泰達街積極探索智能化精準服務模式,精心打造智慧社區,榮獲中國智慧城市創新獎。

    堅決打好污染防治攻堅戰,生態環境質量持續提升

    大氣環境質量不斷改善。制定出臺大氣污染防治等八大行動計劃。與國家環科院共同成立環境創新研究院,對排放大戶實施“一企一策”減排方案。全部淘汰35蒸噸以下工業燃煤鍋爐,完成152家企業揮發性有機物治理和32臺燃氣鍋爐低氮改造。著力破解工業園區圍城問題,治理“散亂污”企業1788家。完成6.4萬戶煤改燃、煤改電工程,基本實現散煤清零。提前淘汰老舊柴油貨車,遙感監測篩查機動車11.4萬輛,天津港岸電設施覆蓋26個泊位。全面落實渣土源頭監管全覆蓋、運輸車輛全密閉。PM2.5年均濃度52微克/立方米,下降16.1%。

    水環境和土壤環境治理持續加力。全面推行河長制、湖長制。加快建設中心橋泵站等南北水系連通工程,推進主要河道連起來、活起來、清起來。加強黑臭水體治理,完成大港城排明渠整治,建成排水管網227.6公里,4個合流制片區和32個小區實現雨污分流。新建4座再生水廠,提標改造28座污水處理廠,城鎮污水處理率達到94.5%。改造地下油罐616個,對26家養殖場實施糞污治理。打好渤海綜合治理攻堅戰,開展圍填海現狀調查和生態評估,整治入海排污口8個,封堵不合理排放口10個。對土壤環境重點監管企業實施清單化管理。

    生態建設和保護全面加強。新增造林綠化4.7萬畝,建成區綠化覆蓋率38%,人均公園綠地面積12.6平方米。推進綠色生態屏障建設,起步區工程基本完成。落實全市“1+4”濕地保護規劃,提標提速保護修復北大港濕地,全面完成漁鋪、構筑物拆遷,建立生態補償機制,基本實現種養殖業退出,實施生態補水,新增有水濕地13平方公里。加強北塘水庫飲用水水源地保護,嚴格管控220平方公里海洋生態紅線。全力保護野生動物和過境候鳥安全。

    大力實施鄉村振興戰略,農業農村工作持續加強

    現代農業發展水平不斷提高。種養結構調整取得新成效,建成放心菜基地1.4萬畝,牧草種植3萬畝,海淡水養殖10.9萬畝,建成6個市級示范園區和4個放心水產品基地,成功引進以色列自動化立體種植技術,種羊繁育、循環水養殖等技術國內領先。農業產業化示范帶動作用顯著增強,累計流轉土地18萬畝,注冊各類農民專業合作社1079家,夢得、奧群、海發等重點企業快速發展,市級產業化龍頭企業達27家,榮獲“金農獎”企業8家,創建知名農產品品牌17個。

    示范鎮建設穩步推進。茶淀、小王莊等4個示范鎮項目還遷入住3.7萬人。胡家園二期、太平鎮二期等4個項目加速推進,建設還遷房213.7萬平方米。完成42個村總體方案設計。探索戰略合作模式,有效破解新城鎮、中塘鎮城鎮化建設瓶頸。全面啟動農村人居環境整治行動,清潔村莊提升工程加緊實施,農村環衛一體化運作機制基本形成。

    精準脫貧攻堅取得顯著成效。扎實開展東西部扶貧協作和對口支援工作,投入8440萬元,在青海、甘肅實施援建項目67個,選派97名干部和專業技術人員赴受援地區掛職,在天津實驗中學濱海學校開辦民族班,首批青海藏族學生入學,青海河南縣、甘肅合作市成功脫貧摘帽。制定“一村一策”產業幫扶方案,安排資金2.64億元,對44個困難村實施精準幫扶,奶牛托管、肉羊育肥、蕈菌種植等幫扶項目相繼落地,低收入困難群體全部納入社會救助體系,22個困難村完成“六化六有”建設任務。

    不斷提高保障和改善民生水平,人民群眾福祉持續增進

    20項民心工程全面落地實施。新增就業12萬人,城鎮登記失業率3.3%。發放大學生創業補貼1600萬元、援企穩崗補貼4100萬元。保障救助大幅提標擴面,建立涵蓋129個項目和32項配套政策的救助體系,支出各類保障救助資金12.1億元,受益群眾390萬人次。制定出臺臨時救助、急難救助實施辦法,妥善解決困難群眾和邊緣困難群體的突發性、臨時性困難問題。基本建成第三老年養護院,啟動建設漢沽福利院康復中心,提標發放80歲以上老人健康關愛金,3萬多名老人受益。殘疾人康復服務和無障礙設施建設進一步加強,特奧會籌備工作進展順利。積極推進安居工程建設,91萬平方米保障性住房開工建設,426套公租房完成配租,585戶農村危房完成改造。寧車沽、五車地等棚改片區順利推進,新啟動15個片區棚改項目。加快打造“15分鐘生活圈”,新建連鎖化社區菜店29個,建成充電樁1500個。國防動員和雙擁工作持續深入,成立關愛退役軍人協會,建立兩級退役軍人服務站455個。

    各項社會事業全面進步。建成天津師大附屬濱海學校等4所學校,水域未來城等4所學校主體封頂,東壹區等5所學校開工建設。實施137所中小學幼兒園改造提升,90所幼兒園保教質量達到A級水平。天津音樂學院茱莉亞研究院獲教育部批準。天津醫科大學總醫院濱海醫院竣工,腫瘤醫院、中醫醫院綜合樓、第五中心醫院門急診樓完成主體建設,塘沽中醫醫院、響螺灣醫院工程加快推進。醫療急救指揮調度系統實現并網。中新友好圖書館正式開館,改造提升了濱海博物館、古海岸遺跡博物館,15個街鎮文化站、205個村居文化中心實現達標,舉辦各類大型公益文化活動300余場,文化隨行平臺通過國家級示范項目評估驗收。建成100個社區健身園、10個運動場、2條健身步道,新區運動員在全市第十四屆運動會中獲得119枚金牌。

    各項創建工作強力推進。舉全區之力全面打響創建全國文明城區攻堅戰。四套班子領導率先垂范、身體力行,各單位各部門精心組織、高效推進,全區上下馳而不息、連續作戰,30萬人次參加環境清整行動,5萬人次參與文明交通勸導,形成上下聯動、整體推進、全民參與的創建格局。積極開展國家安全發展示范城市、全國雙擁模范城區、國家公共文化服務體系示范區、國家食品安全示范區、國家健康促進區等系列創建活動,凝聚起眾志成城、攻堅克難的強大合力。張黎明同志作為創新型優秀勞動者代表榮獲改革先鋒榮譽稱號。

    安全穩定工作常抓不懈。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念,夯實主體責任、屬地責任和監管責任,嚴格落實“四鐵”要求,持續開展安全生產隱患大排查大整治,突出危險化學品安全、港區安全、交通安全、消防安全、倉儲物流安全等重點領域,檢查企業12.5萬家次,整改隱患14.5萬個,罰款4131萬元,停產整頓1449家,問責1245人次,有效化解各類安全風險。全年安全生產事故起數和死亡人數分別下降24.2%和23.5%。推行食品、藥品安全監管量化分級管理。“雪亮工程”建設全面鋪開,社會治理網格化系統建成試運行。開展掃黑除惡專項斗爭,累計破獲涉黑涉惡刑事案件269起。落實大調解、領導包案、部門聯動機制,84件市級以上信訪積案全部報結。

    努力加強政府自身建設,服務能力和水平持續提高

    聚焦主責主業,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決肅清黃興國惡劣影響,堅決抵制圈子文化、碼頭文化和好人主義,持續凈化政治生態。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督,積極配合代表質詢、專題協商,集中方方面面的智慧和力量推動政府工作高效落實。高度重視建議提案辦理工作,開展季度集中督辦、辦理回頭看,742件建議提案高質量辦復。支持工青婦等群團組織開展工作,民族、宗教、僑務、對臺、外事工作扎實推進,“七五”普法取得明顯成效。422個村居組織完成換屆工作,黨組織書記和村居主任實現“一肩挑”。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,持續用力反對“四風”。深入開展不作為不擔當問題專項治理,查處不作為不擔當問題153起,處理231人。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,加強審計監督,強化廉政風險源頭防控,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,反腐敗斗爭壓倒性態勢進一步鞏固。

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