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為民用權 為民履職 為民服務
———濱海新區人大常委會2019年工作回眸

發布日期:2020-01-05     來源:津濱網
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  • 2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、加快推動高質量發展、建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市的關鍵之年。一年來,濱海新區第三屆人大常委會按照黨中央、市委、區委指示精神和決策部署,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的問題,充分發揮代表主體作用,為民用權、為民履職、為民服務,為加快建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市貢獻力量。

    做實人大監督

    提升履職能力

    區三屆人大常委會第二十六次會議創新開展綜合專題詢問,就新區貫徹落實文明行為促進條例、政府行政執法、代表建議辦理等方面工作進行詢問。區政府區長、副區長及政府各部門、各街鎮、相關承辦部門主要負責同志均參加了應詢,自覺主動接受人大監督,針對代表們提出的問題,采取有效措施,抓好整改落實,真正做到有詢問、有答復、有行動、有結果。為提升安全生產監管水平,綜合運用多種手段開展監督,深入園區進行明察暗訪,采取“專業+專家”的形式實地檢查企業,現場拉動消防應急演練,面對面展開專家點評和代表意見反饋,有針對性地提出專題詢問,力求找準問題、破解難題、推動工作。對《天津市學前教育條例》貫徹實施情況開展跟蹤監督,就整改落實、校園安全及師德師風建設情況開展視察,聽取和審議《關于新區學前教育工作情況的報告》,就如何采取措施確保校園安全等問題提出詢問,推動新區教育優質均衡發展。

    根據市人大常委會統一部署和要求,區人大常委會2019年對《天津市文明行為促進條例》貫徹實施情況進行了執法檢查。圍繞“交通出行、公共場所、社區生活、文明殯葬祭掃、文明經營和旅游行為規范執行情況”等重點內容,派出專門小組到區公安局等行政執法部門審查檔案資料,拍攝暗訪片。成立三個執法檢查小組對條例學習宣傳貫徹、制定配套措施、開展行政執法等情況進行了集中、全面的檢查,形成執法檢查報告報市人大常委會,并轉交區政府研究辦理。圍繞創建國家公共文化服務體系示范區建設,對公共文化服務保障“一法一條例”貫徹實施情況開展執法檢查,深入街道文化站和居村綜合文化服務中心,聽介紹、查設施、看環境、觀活動、閱資料,在廣泛調研與視察的基礎上形成執法檢查報告,轉交區政府研究辦理。此外,還先后對新區貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》《天津市促進中小企業發展條例》《天津市水污染防治條例》《天津市市容和環境衛生管理條例》等法律法規情況開展了執法檢查,有力推動了法律法規在新區的貫徹實施,不斷提升法治政府建設水平。

    為推動市十一次黨代會關于“濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控,形成綠色森林屏障”重大部署的貫徹落實,區人大常委會圍繞“濱海新區與天津中心城區間綠色生態屏障建設情況”深入開展調查研究,形成《關于濱海新區與天津中心城區間綠色生態屏障建設情況的調研報告》,幫助查擺梗阻因素,提出工作意見建議,推動區政府制定印發了《濱海新區建立森林資源管理長效機制工作方案》。圍繞海綿城市建設情況、防汛應急管理、加強渤海污染治理、城市道路暢通工程、濕地保護和生態修復等群眾普遍關注的熱點問題,組織開展了一系列調研和視察工作,并提出建議。其中部分建議得到了區政府及有關部門的高度重視,予以研究采納,有力地推動了人大監督工作落地見效。

    助推經濟建設

    優化區域發展

    2019年,區人大常委會推進預算審查監督重點改革,起草《濱海新區人大常委會關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施方案》報區委常委會審議通過后印發,推動各相關部門貫徹落實。召開區人大財經專委會,專題審議新區財政預算績效管理工作情況,在加強人大預算審查監督上邁出了堅實的一步。此外,還聽取和審議了區政府關于2018年度全區國有資產管理情況的綜合報告、2018年度全區行政事業性國有資產的專項報告、國有資產管理情況的審計報告,并作出審議意見,著力推動《濱海新區人大常委會關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況的實施方案》的貫徹實施,提高新區國有資產監督質量。

    高度關注供給側結構性改革,致力于優化新區營商環境,視察東疆保稅港區管委會,深入中青旅物資貿易有限公司、天津東疆國際航運交易市場有限公司等點位,聽取相關單位工作匯報以及企業反饋,聽取和審議區政府《關于濱海新區開展“雙萬雙服促發展”活動情況的報告》,要求各部門各單位提高認識、強化服務,聚焦重點項目、重點企業,加大幫扶力度,促進企業轉型升級。

    為了在推動京津冀協同發展中發揮人大職能作用,區人大常委會圍繞濱海-中關村科技園創新載體建設情況開展專題調研,赴保定中關村、南寧中關村、珠海高新區、深圳前海等地進行考察,學習借鑒創新載體建設方面的先進經驗做法,結合新區實際充實完善對策建議,形成《打造京津冀協同創新高地 加快推進濱海-中關村科技園建設》調研報告。同時,組織代表視察濱海-中關村科技園建設進展情況,通過實地查看項目設施、聽取工作情況匯報,提出加強科技金融服務、實行區域聯動發展、吸引優質企業入駐、完善園區設施配套等意見建議。區政府及有關部門積極采納,認真研究落實。

    聚焦民生保障

    提升幸福指數

    一直以來,區人大常委會全面履行憲法法律賦予的職責,直面熱點難點問題,積極回應人民群眾關切,在促進民生保障、維護社會和諧穩定中體現擔當作為。

    組織代表對醫療衛生體制改革進展情況進行視察,深入新區120急救中心、醫大總醫院濱海醫院新址、寨上街社區衛生服務中心,采取聽匯報、看設施、查運營等方式,了解醫改工作進展情況,不斷深化醫改工作,推動新區衛生健康事業高質量發展。

    為保障“舌尖上的安全”,對創建國家食品安全示范區情況開展視察,到天津市海發珍品實業發展有限公司、嘉里糧油(天津)有限公司、天津濱海新區伊勢丹百貨有限公司等點位進行實地查看。聽取區食品安全委員會關于創建國家食品安全示范區情況的報告,并作出審議意見,得到政府書面反饋,形成有效監督閉環。

    圍繞冬季供熱問題,實地視察了國電津能濱海熱電公司、薈菁華熱力有限公司,詳細了解供熱布局,改造、管網建設,熱源供給、管理服務等供暖準備工作,確保“讓群眾安全舒心地度過一個溫暖的冬天”。

    就業是民生之本,也是經濟發展的晴雨表。區人大常委會先后到塘沽勞動保障服務大廳、天津藥明康德新藥開發有限公司、新北街勞動保障服務大廳,視察新區就業工作,召開座談會聽取區人社局工作情況匯報和代表意見建議,聽取和審議了《關于濱海新區貫徹實施〈中華人民共和國就業促進法〉情況的報告》,提出審議意見,并督促區政府對審議意見的研究落實。

    高度關注精準扶貧戰略實施,加強涉農街鎮扶貧助困工作監督,組織代表視察中塘鎮茶樹菇種植、太平鎮奶牛托養等項目,對資金扶持、政策落實、項目落地、農民增收等內容進行了檢查。同時,還實地察看了大港街、小王莊鎮、楊家泊鎮和寨上街的社會救助“一門受理”窗口辦理情況和救急難平臺系統運行情況,查閱社會救助相關檔案材料,并到低保戶家中實際了解社會救助情況,形成視察意見,轉交相關職能部門整改落實。

    做好法規立改

    提供法治保障

    一年來,區人大常委會全力做好有關地方性法規立改工作,參與區委改革辦、市人大常委會就起草《關于促進和保障新時代濱海新區高質量發展的決定》的各項前期調研、征求意見、座談等活動,全程參與了市人大法制委員會對決定的分組審議活動,為決定的順利出臺作出了積極努力。2019年9月27日,天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過了《天津市人民代表大會常務委員會關于促進和保障新時代濱海新區高質量發展的決定》,為進一步依法促進和保障新時代濱海新區高質量發展,推動濱海新區當好排頭兵和試驗田提供法治保障。

    為貫徹落實市委、市政府《加快推進新時代濱海新區高質量發展的意見》精神,進一步發揮濱海新區改革開放排頭兵的作用,持續優化濱海新區營商環境,依據國務院《優化營商環境條例》、《天津市優化營商環境條例》和市人大常委會《關于促進和保障新時代濱海新區高質量發展的決定》,區人大常委會表決通過了《天津市濱海新區人大常委會關于探索“一企一證”綜合改革的決定》,對于進一步實現“照后減證”“多證合一”,優化區域營商環境,增進市場主體滿意度和獲得感具有重要意義。

    為依法推進新區各開發區法定機構改革工作,參與區委改革辦對《天津經濟技術開發區條例》《天津港保稅區條例》《天津新技術產業園區管理條例》,以及東疆、生態城《管理規定》各項條款修訂完善工作全過程,提出修改意見。其中,三項《條例》經市十七屆人大常委會第十一次會議和市政府常務會議審議通過,對原有的七個開發區進行重組整合,破解發展中的新矛盾、新問題,激發新區各開發區內生發展活力。

    區人大常委會還對區政府、區法院、區檢察院掃黑除惡專項斗爭開展情況進行了調研,現場觀摩區法院掃黑除惡專項斗爭“打傘”案件庭審過程,并聽取和審議區政府、區法院、區檢察院《關于開展掃黑除惡專項斗爭情況的報告》,進一步壓實“掃黑除惡”專項斗爭主體責任和監督責任,實現專項斗爭政治效果、法律效果、社會效果的有機統一,確保人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

    依法履職盡責

    發揮主體作用

    為提升代表綜合素質和履職能力,區人大常委會開展“菜單式”代表學習培訓。組織代表赴北京小湯山全國人大會議中心,多場次、分專題舉辦學習培訓班。根據代表特點和履職需求,邀請有關專家學者分別就縣鄉人大工作和建設、代表議案建議提出和辦理、“一帶一路”建設、國際形勢挑戰與應對等方面內容作專題學習報告4場。

    推進街鎮人大工作機構建設,出臺《濱海新區人大常委會關于加強街道(鎮)人大工作機構建設及其辦公室人員配備的指導意見》,為基層人大組織機構設置和干部隊伍建設提供了指導。組織街鎮人大有關人員參加市人大常委會監督工作會議、鄉鎮人大專職副主席和人大街道工委專職副主任培訓班,為服務和保障代表依法履職盡責。

    為充分發揮代表參與管理國家事務的作用,區人大常委會啟動民心工程人大代表票決制工作,研究起草了《關于實行濱海新區民心工程項目人大代表票決制工作的實施意見(試行)(送審稿)》,做好征求有關部門意見建議、提請審議、區委文件印發等有關工作。組織代表積極參與民心工程項目的征集初選,并表決通過了區政府《關于濱海新區2020年民心工程初步候選項目情況的報告》,確認了2020年民心工程初步候選項目,準備提交區第三屆人民代表大會第六次會議由全體人大代表審議票決,做到“向群眾匯報”。

    高度重視代表建議辦理工作,促進代表建議的有效落實。區三屆人大五次會議期間及閉會期間,共收到代表建議401件,區人大常委會確定了13件涉及民生、環境、教育等社會關注度高的作為重點督辦建議,細化措施方案,強化分工督辦,使代表建議辦理取得實實在在的效果。2019年,代表對辦理工作的答復率為100%,滿意率為99.75%。

    2020年,是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規劃的收官之年。區人大常委會要在區委的領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持圍繞中心、服務大局,堅持正確監督、有效監督,在依法履職、強化監督、跟蹤問效上下功夫,不斷提高工作水平和監督實效,進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感,為實現濱海新區高質量發展、加快建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市作出積極貢獻。

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